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les fluctuations de la politique étrangère aux Etats-Unis d'Amérique et son positionnement dans les relations internationales. Contexte Depuis le XIXe siècle les US s'affirment comme une grande puissance. De 1947 à 1991, durant la guerre froide, on voit un renforcement du rayonnement culturel et de l'influence américaine. Aujourd'hui, cette première puissance mondiale possède une influence économique, militaire, culturelle, diplomatique. XXème siècle = siècle Américain Plan (synthétique) I - Multilatéralisme : II- Unilatéralisme : III- Les conséquences de ces fluctuations à l'international. I - Le multilatéralisme porté par trois grands présidents américains et poursuivi par Barack Obama, avec une politique d'interventionniste les 3 grands présidents qui ont dirigé cette politique : Woodrow Wilson + Franklin D. Roosevelt +Harry S. Truman +Barack Obama = président 2009 à 2017 -> prix nobel de la paix =multilatéralisme modéré: Même avec Obama il y a qd meme des signes de l'unilatéralisme comme l'amende à BNP de 9 milliards de dollars pour avoir contrevenu en dehors territoire à la législation américaine => Barack Obama l'avait réduit, mais ne l'a pas éliminé. objectif : affirmer la primauté des US dans le monde tout en privilégiant la coopération multilatérale Il y a une connivence internationale (ONU) Au sortir de la seconde guerre mondiale, alors qu'ils sont au fait de leur puissance, ils vont adopter une politique multilatérale, car une pratique « sécurisante ». Cela se concrétise par bcp d'actions : 1) Un désir de préserver et faire régner la paix dans le monde. -développement de l'action collective -recherche de la coopération des autres (après la guerre, maintien des alliances militaires) -acceptation de plus de coopération avec l'ONU et ses principaux partenaires occidentaux (sa zone d'influence, définir périmètre) La création de la société des nations (SDN) en 1919 puis de l'Organisation des Nations unies (ONU) en 1945 est en grande partie le fruit d'initiatives américaines. ↳Objectif USA: créer un cadre multilatéral de relations internationales MAIS, en 1920, congrès américain refuse l'adhésion du pays à la SDN, dans un réflexe traditionnel d'isolationnisme (= politique d'un État qui refuse toute intervention de l'extérieur) Cependant, à partir de 1945 →US devient membre actif du conseil de sécurité de l'ONU. ↳ Au cours de la guerre du Golfe en 1991, les Américains s'engagent pleinement dans cette démarche multilatérale en prenant la tête d'une vaste coalition onusienne afin de libérer le territoire du Koweït envahi par l'Irak. DONC: Par cela, leur idée était d'étendre la démocratie et l'économie de marché dans le monde. => destiné manifeste = vocation à répandre la démocratie dans le monde entier >Pour George W Bush, les USA doivent être les gendarmes du monde en liaison avec I'ONU. = rôle interventionniste pour amener au dev de l'action collectif Février 2016 : signature du traité de libre échange transpacifique avec 13 pays riverains du pacifique 2) Une politique menées sur plusieurs plans, notamment afin de favoriser la prospérité économique et l'environnement >>Les Etats-Unis entendent aussi établir un système économique stable : par les accords de Bretton Woods (1944) avec l'élaboration du système monétaire international et la création du Fonds monétaire international (FMI) qui promeut la régulation monétaire et financière mondiale. (+ plan Marshall) + Ils promeuvent une économie ouverte grâce au General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) en 1947 et à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) constituée en 1995. Ils sont très présents dans les organisations internationales et participent activement à leur financement. Les Etats-Unis participent notamment à hauteur de 22% au budget de l'ONU et de presque 18% à celui du FMI + accord de Vienne sur le nucléaire iranien Les États-Unis participent également au cadre multilatéral en matière de protection de l'environnement : en 1987, ils signent le protocole de Montréal, qui vise à l'élimination des gaz nocifs à la couche d'ozone. + entré à l'accord de Paris sur le climat en 2015 3) Ces actions traduisent : L'intégration du multilatéralisme la réduction de la suprématie américaine par une politique d'ouverture une politique qui se veut le moins idéologique possible. la recherche la coopération avec d'autres pays Les financements dans l'ONU peuvent être considérés d'une part comme une volonté de coopération internationale (parce qu' elle se sent en danger) ou d'autre part comme une prise de contrôle des organisations internationales. II- L'unilatéralisme américain: un mode de politique ancrée dans son ADN et qui au 21ème siècle se manifeste dans plusieurs domaines (et notamment avec une forme d'isolationniste de 1918 à 1948) unilatéralisme # multilatéralisme ↳ = le fait de prendre seul en fonction de ses propres et seul intérêt des décisions d'ordre international sans tenir compte des intérêts ou des opinions des autres nations des autres pays et sans non plus trop tenir compte des institutions internationales donc c'est l'absence de concertation de consultation avec les autres nations et de prendre décision seul. ⇒ tendance structurelle dans la diplomatie américaine mais a été exacerbée depuis l'arrivée au pouvoir de Donald trump convaincus de leur destinée manifeste et ayant conscience de leur hyperpuissance par rapport aux autres nations. → Se croyant exceptionnels, les US ont du mal à concevoir une action basée sur la volonté collective, où ils ne seraient qu'un parmi d'autres. Persuadés, depuis longtemps, de leur << destinée manifeste », ils sont tout à fait à l'aise avec l'idée de guider un monde régi par l'unilatéralisme, qui ne saurait que conduire à des résultats positifs. → isolationnisme : on ne s'occupe pas des autres et on se concentre seulement sur son pays. C'est imposer à nouveau la volonté américaine au reste du monde, et refuser de s'impliquer dans les affaires internationales (agir dans son intérêt propre) ↳ils étaient isolationnistes avant la seconde guerre mondiale 1) L'unilatéralisme, fondement de la politique extérieure des USA, incarné par l'ancien président Donald Trump, mais pas seulement. Doctrine Monroe = Ensemble de principes de politique étrangère énoncés par le président des États-Unis J. Monroe dans son message annuel au Congrès, le 2 décembre 1823. → devait préserver le continent nord-américain et l'Amérique latine contre de nouvelles interventions colonisatrices européennes et inversement. => Ils sont donc plutôt isolationnistes car ils interviennent peu sur le reste du monde George Bush(mandat: 2001-2009) = un anti-multilatéralisme = politique unilatérale ↳suite aux attentats du 11 septembre sous la présidence de George bush les USA vont afficher clairement une politique étrangère unilatéraliste. => "big bad" des US, ils ont un ennemis et lui déclare la guerre (→ enclenchement logique de déclin.) La priorité devient la lutte contre le terrorisme et le maintien de la suprématie américaine par rapport à l'axe du mal (= pays tels que la Coré du Nord, l'iran, l'Irak, identifiés par george bush comme souhaitant se procurer des armes de destruction massive et soutenant le terrorisme.) + Leur unilatéralisme se manifeste en 2003 quand George Bush s'engage dans un nouveau conflit irakien visant à renverser Saddam Hussein: cette fois, les Etats-Unis interviennent sans l'accord de l'ONU, de manière unilatérale. Donald Trump (mandat: 2017-2021) = plein d'incohérences ↳déclarations allant au delà de l'unilatéralisme: affirmation d'un leadership "nationaliste", il ne croit pas en la souvernaité du peuple mais au souverainisme DONC il va plus loin que l'unilatéralisme traditionnel de George Bush les USA refusent de participer à la solidarité internationale sur la plupart des sujets globaux la promesse de campagne Donald Trump était america first son objectif était de rassurer un électorat inquiet d'un déclassement social en lui promettant la défense systématique des intérêts américains par rapport aux pays étrangers et de réduire considérablement le déficit commercial des USA = Isolationniste DONC (du pt de vue des américains) voter Trump = permettre aux USA de sortir du déclin engagé dans lequel il est + redevenir comme avant, hyper puissant. 2) De nombreux retraits d'accords militaires et diplomatiques traduisant un repli sur soi-même + dans un cadre bilatéral avec la Chine et la Corée du Nord. Face à la menace nucléaire nord-coréenne, Trump privilégie des négociations directes avec Kim Jong-un +Novembre 2017: menace de détruire le régime nord-coréen en cas de guerre. →Dénonciation de l'accord sur le nucléaire iranien en 2018 Retrait des forces américaines d'Afghanistan et de Syrie en 2018 +Bombardement américain d'une base militaire syrienne. Ultimatum de Donald Trump aux Européens pour durcir l'accord sur le nucléaire iranien. Les États-Unis quittent l'UNESCO (Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture) et le conseil des droits de l'homme de l'ONU en 2017 Aussi, des autres retraits/replis spectaculaires 2017/2018: Cour Pénale Internationale CPI + accords de Paris sur le climat.+ Traité de libre échange trans-pacifique TPP + Accord de Vienne sur le contrôle du nucléaire iranien 3) Des remises en question de traités et le début d'une politique de guerre commerciale avec la Chine traduisant un unilatéralisme poussé à son paroxysme remise en question des traités de L'Alena(= accord de libre-échange initié sous la présidence de George H. W. Bush en 1992, et entré en vigueur en 1994 sous Bill Clinton. obj:éliminer la plupart des droits de douane entre les Etats-Unis, le Mexique et le Canada, afin de stimuler les échanges entre ces trois pays) et des traités commerciaux transoceaniques en 2017. >Trump redoute le poids grandissant de la Chine sur le commerce international, car les USA avaient l'habitude d'être premier dans tous les domaines, ce qui n'est plus le cas avec l'arrivé de la Chine sur le commerce car elle possèdent maintenant 12.8% des exports mondiaux, contre 8.7% pour les américains. ↳mars 2018: guerre commerciale entre les deux grandes puissances: impositions de nombreuses taxes douanières sur les produits chinois et venant des USA Mini sous-parties environnementales: Juin 2017 : un désengagement alarmant des États-Unis de l'accord de Paris sur le climat (COP 21) traduisant un mépris du président américain pour le climat et ses enjeux + désintérêt total de l'avis des autres pays sur le président. = replie sur soi III- Les conséquences de ces fluctuations à l'international et à l'intérieur de la puissance. 1) Le "chacun pour soi": une tradition unilatéral jouant en défaveur du pays >Les USA sortent de la guerre avec une économie florissante, ils aident même les européens (plan Marshall) et les japonais (plan Dodge) à reconstruire leur pays. ↳ Mais toutes les opérations militaires ou économiques menés par les US pour aider les autres pays ont toujours eu un deuxième obj dans l'intérêt national du pays depuis les attentats du 11 septembre 2001 et la crise financière de 2008, cette tradition unilatérale durant depuis 1945 avec le "america first" commence à tourner en défaveur des USA (l'effet boomerang) ↳et cela, sans conséquence: ex 15 millions d'Américains rejoindre les rangs des chômeurs 2) Les Etats-Unis : vus par les autres pays dans une certaine position de faiblesse dans plusieurs domaines *Selon le FMI, la guerre commerciale menée contre la Chine depuis mars 2018 provoque un ralentissement de la croissance mondiale, car deux plus gros exportateurs de produits du monde + affirmation d'autres puissances = facteurs exogènes du déclin nombreux échec militaires, ex: guerre d'irak; d'Afghanistan, guerre civile libyenne et syrienne →conséquences: remise en question du modèle pax americana (=paix due à l'intervention des USA dans un conflit) "S'ils reculent en Afghanistan, ils pourront le faire ailleurs", prophétise l'historien britannique Niall Ferguson + “A quand un prochain 11-Septembre?" +"Avec Joe Biden, les Etats-Unis ne sont plus ce qu'ils étaient" DONC les USA ne sont plus craints comme ils l'étaient auparavant par les autres puissances, ce qui les place dans une position de faiblesse déclin acté ? 3) Les bénéfices du multilatéralisme perçut à l'international Mais, si l'Union européenne a inscrit le multilatéralisme dans son ADN, les États-Unis y sont réfractaires => L'attitude des US paralyse la dynamique multilatérale dans le monde multipolaire qui se veut de + en + interdépendant. *Pour les autres pays, la clé des défis mondiaux auquel est confrontée l'humanité (= réchauffement climatique, risques terroristes, défis démographiques, un accès facilité aux biens publics mondiaux, la mise en place d'un véritable système de sécurité internationale...) = multilatéralisme (avec actions collectives + coopération) # moyens uniquement nationaux Éléments de conclusion: réintégration du pays à la cop 21 en 2021 Au cours de l'histoire : oscillation permanentes des USA entre multilatéralisme et unilatéralisme dans leur ADN (depuis la fondation en 1776) Un monde qui ne peut plus s'organiser autour des USA →Pour Francis Fukuyama, le monde va se construire autour d'un ordre mondial : plus de conflits et avec des enjeux mondiaux. un monde multipolaire où les états unis malgré leur puissance ne peuvent plus imposer seuls leurs solutions et leur agenda. ↳cela offre surtout des opportunités à la chine (le grand rival des US) qui profite du vide laissé par les états unis pour investir l'ensemble de ses institutions et de ce fait renforcer sa montée en puissance sur la scène internationale