Étapes de l'élaboration d'une politique sociale

L'élaboration d'une politique sociale ST2S suit un processus structuré en plusieurs étapes clés :

1. Réalisation de l'état des lieux
2. Conduite de l'Analyse des Besoins Sociaux (ABS)
3. Établissement du diagnostic social

Définition: Le diagnostic social est un état des lieux qui détermine les besoins, faiblesses, forces, et enjeux économiques ou sociaux sur un territoire, permettant d'envisager une future stratégie d'action.

4. Définition des priorités sociales
5. Conception et mise en place des politiques sociales

Ce processus implique différents niveaux d'acteurs, chacun ayant un rôle spécifique :

Niveau 1 (National) :

• Acteurs : Président, ministères
• Rôle : Mise en place de la politique du gouvernement

Niveau 2 (National et départemental) :

• Acteurs : État, préfets, maires
• Domaines : Cohésion sociale, vie associative, jeunesse, formation, sport

Niveau 3 (National et départemental décentralisé) :

• Acteurs : Collectivités territoriales (régions, communes)
• Domaines : Logement, transports, emploi, écoles, bibliothèques

Highlight: La complémentarité des acteurs ST2S est essentielle pour assurer une couverture complète des besoins sociaux à tous les niveaux territoriaux.

Cette structure à plusieurs niveaux permet une approche globale et cohérente des politiques sociales en France, en assurant une coordination entre les initiatives nationales et les réalités locales.

Analyse des besoins sociaux et acteurs clés

L'analyse des besoins sociaux (ABS) est au cœur de l'élaboration des politiques sociales ST2S. Cette démarche consiste à collecter, interpréter et suivre des données quantitatives et qualitatives pour dresser un état des lieux d'un territoire, identifiant ses forces et ses faiblesses. L'ABS fournit des outils d'aide à la décision essentiels pour les CCAS (Centres Communaux d'Action Sociale) ou CIAS (Centres Intercommunaux d'Action Sociale).

Définition: L'analyse des besoins sociaux est une obligation légale pour les CCAS, visant à éclairer les décisions en matière de politique sociale locale.

Le CCAS est l'acteur clé de l'action sociale communale, avec la mairie comme principal intervenant. Ses objectifs incluent :

1. La gestion d'équipements comme les EHPAD ou les crèches
2. L'aide financière aux actions sociales d'intérêt communal
3. La mise en place d'une politique de prévention

Exemple: Un CCAS peut, suite à une ABS, décider de créer une nouvelle crèche pour répondre à un besoin identifié de garde d'enfants dans la commune.

La notion de priorité sociale est centrale dans ce processus. Elle représente un choix politique consistant à considérer une situation sociale comme un problème nécessitant une réponse, en fonction de sa gravité ou des enjeux qu'elle représente.

Highlight: Une priorité sociale est généralement identifiée lorsqu'elle touche un grand nombre de personnes, a des conséquences importantes, et nécessite l'intervention de l'État.