De l'identification d'un problème social à l'élaboration d'une politique sociale
Identification et analyse des besoins sociaux sur un territoire
Le concept de besoin social
Concept clé: Un besoin social se caractérise par quatre éléments essentiels: il concerne une population, s'inscrit sur un territoire défini, s'appuie sur des données qualitatives et quantitatives, et doit être reconnu par la collectivité.
L'analyse des besoins sociaux (ABS) est une démarche fondamentale qui consiste à:
- Collecter des données quantitatives et qualitatives
- Interpréter ces informations pour dresser un état des lieux du territoire
- Identifier les forces et faiblesses d'un territoire
- Fournir des outils d'aide à la décision aux CCAS ou CIAS
Le diagnostic social territorial va plus loin en:
- Établissant un état des lieux complet des problèmes et enjeux
- Analysant les forces, faiblesses et attentes des personnes
- Fournissant des projections sur l'évolution future
- Permettant d'établir une stratégie d'action
Le diagnostic partagé
Pour être efficace, le diagnostic doit être "partagé" entre différents acteurs:
- Acteurs politiques
- Acteurs sociaux
- Acteurs économiques
- Population concernée
La notion de priorité sociale
Définition importante: Une priorité sociale est un choix politique qui considère une situation sociale comme un problème nécessitant une réponse urgente, en raison de sa gravité ou des enjeux qu'elle représente.
Une priorité sociale se caractérise par:
- La gravité du problème et ses conséquences
- Le nombre important de personnes concernées
- L'intervention nécessaire de l'État
Exemple concret: La dépendance des personnes âgées constitue une priorité sociale car:
- Elle concerne 1,3 million de personnes (2017) et potentiellement 2 millions d'ici 2040
- Elle présente des conséquences graves pour les individus et leurs familles
- L'État y répond par des dispositifs comme l'APA, le plan national de prévention, des lois spécifiques et le droit au répit
