Échelles et défis de l'action publique environnementale

L'action publique pour l'environnement s'exerce à différentes échelles, du mondial au local, ce qui pose des défis d'articulation et de coordination.

Définition: L'action publique environnementale comprend l'ensemble des activités des pouvoirs publics (organisations internationales, États, collectivités locales, etc.) en lien avec les problématiques écologiques.

La logique des échelles de l'action publique environnementale peut se décliner en trois approches :

1. Top-down : du mondial vers le local
2. Bottom-up : du local vers le mondial, poussant les pouvoirs publics à changer
3. Niveau intermédiaire : articulation entre les différentes échelles

Highlight: L'action publique en faveur de l'environnement se fait à toutes les échelles : locales, nationales, européennes, mondiales.

Les contraintes pesant sur les négociations et accords climatiques internationaux sont nombreuses et complexes. Elles incluent :

• La diversité des intérêts nationaux
• Les différences de développement économique entre pays
• La difficulté à mettre en place des mécanismes de contrôle et de sanction efficaces
• La nécessité de concilier développement économique et protection de l'environnement

Exemple: Les difficultés rencontrées lors des négociations de la COP (Conférence des Parties) illustrent ces contraintes.

En conclusion, la question environnementale est devenue un enjeu majeur de mobilisation internationale, nécessitant une coopération environnementale accrue entre tous les acteurs, du niveau local au niveau mondial. La complexité des problèmes environnementaux exige une approche multidimensionnelle et une articulation efficace entre les différentes échelles d'action publique.

Construction des questions environnementales comme problème public

L'environnement est devenu un problème public mis à l'agenda politique grâce à l'implication de divers acteurs. Ce chapitre examine comment les questions environnementales sont construites et abordées par les pouvoirs publics.

Définition: Un problème public est un phénomène de société qui devient visible et suscite le débat.

Définition: L'agenda politique est l'ensemble des problèmes publics mis à l'ordre du jour sur la liste des politiques à mettre en œuvre.

Les acteurs clés dans la construction des questions environnementales comprennent :

1. Les pouvoirs publics : Ils envisagent et mettent en place des actions publiques, du niveau local au niveau international.

Exemple: Le ministère de l'Écologie en France, l'Agenda 21 de la région Pays de Loire, ou la politique commune de l'Union Européenne relative à la pêche.

2. Les ONG : Associations à but non lucratif qui défendent collectivement des intérêts et exercent une pression sur les pouvoirs publics.

Exemple: Greenpeace, WWF

3. Les experts : Ils évaluent les risques, mesurent les dégradations environnementales et produisent des recommandations.

Exemple: Le GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat)

4. Les citoyens : Ils se réunissent pour donner une visibilité aux questions environnementales.

Exemple: Les manifestations initiées par Greta Thunberg

5. Les entreprises : Elles cherchent à devenir éco-responsables et à améliorer leur image.

Exemple: La mise en place de la RSE (Responsabilité sociale et environnementale des entreprises)

6. Les partis politiques : Ils hiérarchisent la place des problèmes environnementaux dans leurs programmes.

Exemple: EELV (Europe Écologie Les Verts)

La construction d'un problème public environnemental suit généralement ces étapes :

1. Identification du problème par des entrepreneurs de cause
2. Popularisation et prise de conscience
3. Cadrage du problème
4. Mise à l'agenda politique