Relations entre les acteurs de l'environnement

Les acteurs de la protection de l'environnement entretiennent des relations complexes, caractérisées par la coopération et le conflit. Cette dynamique influence grandement la mise à l'agenda politique environnement.

Highlight: Les relations entre acteurs peuvent être conflictuelles en raison de visions opposées ou concurrentes d'un même problème public.

Exemples de conflits :

• Les climato-sceptiques qui remettent en question l'existence même du problème
• Les campagnes de dénonciation des impacts environnementaux et sociaux des entreprises
• La critique des politiques publiques économiques qui ne prendraient pas ou peu en compte leurs impacts environnementaux

Exemple: Les campagnes médiatiques menées par des ONG comme WWF ou Greenpeace pour dénoncer certaines pratiques d'entreprises.

Exemples de coopération :

• Les ONG peuvent conseiller les entreprises ou les États, formuler des recommandations
• Les États mettent en place des réglementations en collaboration avec différents acteurs
• Les entreprises peuvent obtenir des certifications d'ONG

Exemple: Le label Max Havelaar ou Fairtrade, qui certifie des pratiques commerciales équitables et respectueuses de l'environnement.

Cette interaction complexe entre les différents acteurs est illustrée par un schéma montrant les liens entre les ONG, les États et les entreprises. On y voit notamment :

• Les campagnes médiatiques menées par les ONG
• La fiscalité et la réglementation mises en place par les États
• Les partenariats public-privé entre États et entreprises
• Les compensations volontaires des entreprises via les ONG

Highlight: Certaines entreprises peuvent décider de compenser leurs émissions de CO₂ en passant par des ONG (plantation d'arbres, investissement dans les énergies renouvelables).

Construction des questions environnementales comme problème public

L'environnement est devenu un problème public mis à l'agenda politique grâce à l'implication de divers acteurs. Ce chapitre examine comment les questions environnementales sont construites et abordées par les pouvoirs publics.

Définition: Un problème public est un phénomène de société qui devient visible et suscite le débat.

Définition: L'agenda politique est l'ensemble des problèmes publics mis à l'ordre du jour sur la liste des politiques à mettre en œuvre.

Les acteurs clés dans la construction des questions environnementales comprennent :

1. Les pouvoirs publics : Ils envisagent et mettent en place des actions publiques, du niveau local au niveau international.

Exemple: Le ministère de l'Écologie en France, l'Agenda 21 de la région Pays de Loire, ou la politique commune de l'Union Européenne relative à la pêche.

2. Les ONG : Associations à but non lucratif qui défendent collectivement des intérêts et exercent une pression sur les pouvoirs publics.

Exemple: Greenpeace, WWF

3. Les experts : Ils évaluent les risques, mesurent les dégradations environnementales et produisent des recommandations.

Exemple: Le GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat)

4. Les citoyens : Ils se réunissent pour donner une visibilité aux questions environnementales.

Exemple: Les manifestations initiées par Greta Thunberg

5. Les entreprises : Elles cherchent à devenir éco-responsables et à améliorer leur image.

Exemple: La mise en place de la RSE (Responsabilité sociale et environnementale des entreprises)

6. Les partis politiques : Ils hiérarchisent la place des problèmes environnementaux dans leurs programmes.

Exemple: EELV (Europe Écologie Les Verts)

La construction d'un problème public environnemental suit généralement ces étapes :

1. Identification du problème par des entrepreneurs de cause
2. Popularisation et prise de conscience
3. Cadrage du problème
4. Mise à l'agenda politique