Politiques économiques en Europe

Légende alternative :

des prix et/ou d'influencer l'activité économique. Politique budgétaire ensemble de mesures agissant par les ressources ou les dépenses du budget de l'état et visant à influencer la conjecture économique. Déficit public : excédent des dépenses sur les recettes des administrations publiques. Dette publique : somme des emprunts successifs réalisés pour rembourses les déficits et qui n'ont pas été remboursés. Choc asymétrique : évènement qui affecte de manière différente la conjoncture de différents pays de la zone euro. 2. Objectifs d'apprentissage : Connaître les grandes caractéristiques de l'intégration européenne (marché unique et zone euro); comprendre les effets du marché unique sur la croissance. - l'UEM résulte d'une dynamique d'intégration qui est un processus par lequel différents pays consituent un espace économique unique, passsant par les étapes de zone de libre-échange, d'union douanière, de marché commun, d'union économique ou union monétaire. - le marché unique crée un grand marché, les bénéfices attendus sont donc les mêmes que ceux du libre-échange spécialisation en foctnion des avantages comapratifs permettenat la hausse de la production, extension du marché permettant des économies d'échelles; augmentation de la concurrence qui stimule l'innovation, les gains de productivité et la baisse des prix ; hausse de la diversité des produits ; meilleure allocation des ressources en capital. Cela stimule les différentes composantes de la demande globale et la hausse de la production donc la croissance. - la monnaie unique prolonge ces avantages en facilitant les échanges de biens, de services et de capitaux dans la mesure où : - elle crée une zone de stabilité monétaire (70% des échanges européens sont des échanges intra zone), réduit les coûts de transaction (coûts de conversion), facilite la comparaison des prix, et supprime le risque de change; -elle favorise l'abondance des capitaux et permet par conséquent de faibles taux d'intérêt, l'euro étant une monnaie forte qui inspire confiance aux investisseurs ; - elle est une nécessité car elle correspond au transfert au niveau européen de la politique monétaire, qui constitue une solution au triangle d'incompatibilité de Mundell au sein d'un espace de stabilité des changes où les capitaux sont mobiles. Comprendre les objectifs, les modalités et les limites de la politique européenne de la concurrence. - Objectifs : favoriser la baisse des prix, augmenter la diversité des biens et services mis à disposition des consommateurs, encourager l'innovation, améliorer la compétitivité des entreprises - Modalités : elle est menée par la Commission européenne - logique répressive de sanction par des amendes dans le cas des ententes (et possibilité d'y échapper par des politiques de clémence pour ceux qui la dénoncent) et dans celui des abus de position dominante (notamment des ventes liées et la pratique de prix prédateurs visant à éliminer les concurrents) - logique préventive dans le cas du contrôle des opérations de concentration qui vérifie les fusions acquisitions qu'il est possible d'autoriser, d'accepter sous conditions préalables, ou de refuser, - limitation de l'implication des états dans l'économie : contrôle les aides d'États sources de distorsions de concurrence entre les entreprises de différents pays; et ouverture des services collectifs au marché considéré plus efficace que les anciens monopoles publics. - Limites de la politique de concurrence : - puissance de certaines firmes multinationales (GAFAM notamment): difficile de lutter contre leurs abus de position dominante (multiples amendes infligées à Google) ou contre les aides d'états qu'elles obtiennent. - conflit avec la politique industrielle : lutter contre la concentration empêche de construire des « champions européens >> capables de s'imposer sur les marchés mondiaux (refus de la fusion Alstom-Siemens) - mise en concurrence d'activités de service collectifs source d'inégalités : certains usagers auront des prix trop élevés ou des services dégradés. Comprendre comment la politique monétaire et la politique budgétaire agissent sur la conjoncture. → Action de la politique monétaire : - en période d'iinflation trop forte, la BCE augmente son taux directeur, ce qui augmente le coût de refinancement des banques commerciales, qui augmentent alors les taux d'intérêts des crédits qu'elles proposent. L'emprunt est plus coûteux, des ménages ou entreprises renoncent à certains projets, il y a moins de crédits accordés, moins de création monétaire et d'inflation, mais aussi moins de demande ce qui affaiblit l'activité. - en période de crise économique, la BCE baisse alors ses taux directeurs pour des effets sylétriquement opposés sur l'inflation et la demande globale. Suite à la crise de 2008, elle a aussi mener des politqiues non conventionnelles, par des rachats d'obligations sur les marchés. → Action de la politique budgétaire : - en période de crise, une politque de relance par la hausse des dépenses et/ou la baisse des recettes publiques, permet d'entrainer la hausse de la consommation et de l'invetsissemnt et ainsi de la demande globale, puis de production. Ces dépenses enclenchent un cercle vertueux, les dépenses publqiues ont un efffet multiplicateur sur l'activité. En revnache, ces mesures entrainent une hausse du déficit public. - en période de forte croissance, une politqiue de rigueur (hausse des recettes donc des impôts, baisse des dépenses publiques) freinera l'activité, mais particpera aussi à réduire l'inflation. Elle est néanmoins surtout utilisée pour réduire l'endettement public. Savoir que la politique monétaire dans la zone euro, conduite de façon indépendante par la Banque centrale européenne, est unique alors que la politique budgétaire est du ressort de chaque pays membre mais contrainte par les traités européens; comprendre les difficultés soulevées par cette situation (défaut de coordination, chocs asymétriques) - La politique monétaire est de la responsabilité de la seule BCE, indépendante du pouvoir politique. Son objectif, défini par les traités européens, est une cible d'inflation de 2% (stabilité des prix). Les politiques budgétaires restent du ressort des États membres, mais sont encadrées par les traités qui imposent un déficit public inférieur à 3% du Pib, et un déficit « structurel » (hors variation de la conjoncture) inférieur à 0,5%, ainsi qu'une dette publique inférieure à 60% du Pib. Ces règles, trop contraignantes, peuvent avoir un effet procyclique, et donc renforcer une récession que la politique budgétaire ne sera pas en mesure de combattre. - la coordination est limitée en raison cette organisation : le policy mix est défaillant parce que les politiques budgétaires et monétaires peuvent avoir tendance à se contredire puisque décidées à des niveaux différents et visant des objectifs différents. Elle est aussi limitée car les pays ont intérêt à mener des stratégies non coopératives, aux dépens des autres membres de la zone, notamment en faisant porter le coût d'une relance budgétaire sur les autres. - un autre type de difficulté est liée à l'existence de chocs asymétriques qui n'affectent pas l'ensemble des pays de la zone, car il y a un manque de convergence des économies des pays. Puisqu'unique, la politique monétaire n'est plus en mesure d'y faire face, ce qui serait le cas d'une zone monétaire optimale. Mais pour cela, il faudrait que la mobilité de la main d 'œuvre soit réelle en Europe, et que les transferts budgétaires vers les régions touchées soient possibles, ce que ne permet pas la faiblesse du budget européen (même si la crise du Covid-19 a été l'occasion d'un endettement commun pour mettre en œuvre une relance européenne). 3. Savoir-faire, citations, chiffres ou faits économiques ou sociaux. - Savoir-faire : Lecture d'évolutions (croissance annuelle et annuelle moyenne), de parts, lecture d'indices sur graphiques... - << L'Europe ne se fera pas d'un coup, ni dans une construction d'ensemble : elle se fera par des réalisations concrètes créant d'abord une solidarité de fait. » Robert Schuman, 9 mai 1950. - Critique croissante de l'Union européenne dans les opinions publiques des pays européens, et Brexit effectif en 2020. 4. Sujets possibles. Partie 1 de l'EC - Exposez deux caractéristiques de l'intégration européenne. - Expliquez, à l'aides d'exemples, deux effets du marché unique sur la croissance - Quels sont les objectifs et modalités de la politique européenne de la concurrence ? - Expliquez comment la politique monétaire (ou la politique budgétaire) agit sur la conjoncture - Montrez que la politique budgétaire de chaque pays membre de la zone euro est contrainte par les traités européens. - À l'aide d'un exemple, expliquez comment un choc asymétrique au sein de la zone euro peut soulever des difficultés dans un contexte de politique monétaire unique. Partie 3 de l'EC: - Vous montrerez les effets du marché unique sur la croissance - Montrez que la politique de la concurrence européenne est nécessaire, mais imparfaite. - Vous montrerez comment la politique monétaire et la politique budgétaire agissent sur la conjoncture. - Montrez qu'il existe des difficultés de coordination de la politique monétaire et des politiques budgétaires au sein de la zone euro Dissertation - Quels sont les effets de la politique européenne de la concurrence ? - Quelles sont les difficultés de coordination de la politique monétaire et des politiques budgétaires dans la zone euro? - Dans quelle mesure la politique monétaire et les politiques budgétaires peuvent-elles être efficaces dans la zone euro ?