Coopération et conflits autour des enjeux environnementaux

L'action publique pour l'environnement peut engendrer des coopérations fructueuses mais aussi des conflits entre acteurs aux intérêts divergents.

Le conflit se manifeste par un antagonisme entre individus ou groupes concernant la gestion de ressources rares. Il peut prendre plusieurs formes :

1. Opposition entre citoyens/ONG et grands projets d'infrastructure

Exemple: La création de l'aéroport de Notre-Dame-des-Landes près de Nantes a suscité une forte mobilisation citoyenne, avec l'occupation militante de la "ZAD" (Zone à Défendre).

2. Contestation des entreprises par les ONG et la société civile

Certaines ONG adoptent des stratégies non coopératives, exerçant une pression externe sur les pouvoirs publics via des actions médiatiques.

Exemple: En 2019, des militants de Greenpeace ont escaladé la façade du Conseil européen pour déployer une banderole sur l'urgence climatique.

3. Critique des politiques environnementales par divers acteurs

Exemple: La taxe carbone en France a engendré le mouvement des Gilets jaunes en 2018, soulevant des questions de justice sociale.

La coopération, quant à elle, implique un travail commun malgré des intérêts initialement divergents. Elle peut prendre la forme de dialogues directs entre ONG, experts et décideurs politiques, aboutissant à des partenariats.

Exemple: Le Grenelle de l'environnement en 2007 a réuni syndicats, ONG et pouvoirs publics pour trouver des solutions au réchauffement climatique.

Cette coopération peut être institutionnalisée, avec la reconnaissance officielle des ONG comme partenaires et l'attribution de sièges dans certaines instances.

Exemple: La Convention citoyenne pour le climat a associé société civile, élus et scientifiques pour élaborer des propositions.

Les échelles de l'action publique pour l'environnement

L'action publique pour l'environnement se déploie à différentes échelles, du local à l'international, reflétant la nature globale des enjeux écologiques.

Échelle locale et régionale

Les collectivités territoriales jouent un rôle croissant dans la mise en œuvre de politiques publiques environnementales adaptées aux spécificités locales.

Exemple: Les plans climat-air-énergie territoriaux (PCAET) permettent aux intercommunalités de définir des objectifs et actions concrètes pour atténuer le changement climatique et s'y adapter.

La participation citoyenne est souvent plus forte à cette échelle, avec des initiatives comme les budgets participatifs écologiques ou les consultations locales sur des projets d'aménagement.

Échelle nationale

L'État demeure un acteur central, définissant le cadre législatif et réglementaire de la politique environnementale.

Highlight: La loi climat et résilience de 2021 en France illustre l'ambition nationale de répondre aux enjeux environnementaux dans divers secteurs.

Échelle européenne

L'Union européenne joue un rôle moteur dans l'harmonisation des politiques environnementales à l'échelle du continent.

Exemple: Le Pacte vert pour l'Europe (Green Deal) vise à faire de l'UE le premier continent climatiquement neutre d'ici 2050.

Échelle internationale

Les accords internationaux, comme l'Accord de Paris sur le climat, fixent des objectifs communs et des cadres de coopération globale.

Vocabulary: La COP (Conférence des Parties) est la réunion annuelle des pays signataires de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques.

La mobilisation citoyenne et les ONG internationales jouent un rôle crucial pour maintenir la pression sur les gouvernements et promouvoir des actions ambitieuses à l'échelle mondiale.

Highlight: La Semaine du développement durable, organisée chaque année, illustre comment les initiatives locales peuvent s'inscrire dans une dynamique globale de sensibilisation et d'action pour l'environnement.