Comment lutter contre le chômage? - Fiche BAC

Légende alternative :

temporaire et qui touchent provisoirement une indemnité) → Les femmes sont 3x plus touchées par le chômage que les hommes et les jeunes 2x plus C. L'évolution du chômage en France Évolution du taux d'emploi depuis 1970: légère augmentation notamment chez les femmes et les personnes âgées (augmentation de l'âge de la retraite), mais baisse chez les jeunes (allongement de la durée des études et chômage élevé) Évolution du taux de chômage: hausse (l'augmentation de la population active est plus rapide que la création d'emplois) II. Quels sont les différents facteurs explicatifs du chômage? A. Le chômage structurel a. Les effets des institutions sur le chômage structurel → Les rigidités du marché du travail conduisent selon les libéraux a du chômage car le marché du travail n'est pas assez flexible et ne peut pas s'autoréguler ⇒ Chômage structurel → Institutions qui rigidifient le marché du travail: le salaire minimum et les règles de protection de l'emploi Mais les institutions peuvent aussi entraîner une baisse du chômage à cause d'une hausse de la productivité b. Les problèmes d'appariement, source de chômage structurel L'appariement sur le marché du travail correspond à la mise en relation entre l'offre et la demande de travail, c'est-à-dire entre un travailleur et un emploi. Les problèmes d'appariement sont donc à l'origine d'une inéquation entre l'offre et la demande. Il peuvent être dus à: → Des inadéquations spatiales (aire géographique des recrutements # aire géographique des demandeurs d'emploi) Des inadéquations de formation (manque d'expérience ou formation dans un autre domaine) → Des inadéquations de savoir-faire (expériences et compétences techniques) et de savoir-être (qualités personnelles) → Des frictions sur le marché du travail (délai nécessaire à une personne en recherche d'emploi pour trouver un emploi, et à un employeur pour pourvoir le poste) Frictions Inadéquations spatiales Inadéquations de qualification Problèmes d'appariement Chômage structurel c. Les asymétries d'information, source de chômage structurel Les asymétries d'information désignent une situation dans laquelle une partie dispose de plus d'informations que l'autre. ➡ Les employeurs les subissent avant l'embauche = sélection adverse → L'employeur ne connaît pas la productivité du candidat avant de l'employer → Et après l'embauche = aléa moral → Le travailleur peut changer de comportement si il se sait assuré contre un risque donné et donc ne pas fournir le travail attendu (comportement de "tire au flanc") Pour lutter contre ses risques les entreprises peuvent donc pratiquer des salaires d'efficience (Salaire > Salaire d'équilibre du marché) → But: attirer des salariés plus compétents (lutte contre la sélection adverse) + inciter les salariés à fournir les efforts attendus (lutte contre l'aléa moral) → Mais ce salaire d'efficience peut être à l'origine de chômage structurel car les travailleurs ne trouvent pas forcément d'emploi pour leurs niveaux de salaire Asymétries d'information Baisse de la consommation des ménages Baisse de l'investissement des entreprises Baisse des commandes extérieures (demande extérieure) Sélection adverse → Le chômage structurel est lié aux rigidités du marché du travail, aux asymétries d'informations et aux problèmes d'appariement, il est donc indépendant des fluctuations de l'activité économique. B. Les effets des fluctuations de l'activité économique sur le chômage conjoncturel Le chômage keynesien: John Maynard Keynes explique le chômage par une insuffisance de la demande effective (ou anticipée) → Si la demande attendue est faible, les entrepreneurs ne prennent pas le risque de produire plus ou d'embaucher →→→ chômage Chocs d'offre négatifs Aléa moral Chocs de demande négatifs Baisse d'un des composantes de la demande globale de biens et services Salaire d'efficience Mécanisme keynésien sur la hausse du chômage Salaire d'équilibre Hausse des coûts de production ↓ Hausse des prix Baisse des revenus ↓ Baisse de la consommation et des investissements Baisse des carnets de commande des entreprises Les chocs d'offre et de demande négatifs désignent un ralentissement de l'activité économique Baisse de la demande de travail + Baisse de la rentabilité Baisse des investissements des entreprises Baisse de la demande effective Baisse de la demande effective Chômage structurel Baisse de la production Baisse de la production Baisse de la production et du niveau d'emploi Baisse du niveau de l'emploi Baisse de la demande de travail + Hausse du chômage conjoncturel Baisse du niveau de l'emploi Hausse du chômage conjoncturel Hausse du chômage conjoncturel Le chômage conjoncturel est donc lié aux fluctuations de l'activité économique (accélération ou ralentissement de la croissance économique) → Les effets des fluctuations de l'activité économique sont différents en fonction des pays III. Comment les différentes politiques de l'emploi répondent-elles aux différents types de chômage? A. Le rôle de l'Etat pour limiter le chômage conjoncturel L'Etat peut mettre en place plusieurs sortes de politiques macroéconomiques de soutien de la demande globale pour limiter le chômage conjoncturel Politiques monétaires: baisse des taux d'intérêts (contrôlée par la Banque Centrale Européenne) Politiques budgétaires de relance (hausse des investissements publics, baisse des impôts) Politiques des revenus: hausse des revenus sociaux (ex: SMIC, RSA) → But: Hausse de l'investissement + Hausse de la consommation → Hausse de la demande globale anticipée → baisse du chômage Mais ces politiques de relance keynésiennes ne sont efficaces que sous certaines conditions: → Ces politiques de relance ne permettent pas de limiter le chômage structurel → Ces politiques doivent être coordonnées avec les pays voisins (passagers clandestins) → Ces politiques de relance coûtent très cher à l'Etat qui ne doit donc pas être trop endettés B. Le rôle de l'Etat pour limiter le chômage classique en allégeant le coût du travail Baisser le coût du travail notamment sur les bas salaires permet de réduire le chômage structurel → En effet, elles incitent les entreprises à embaucher des salariés peu qualifiés. SMIC Le coût du travail en France Cotisations sociales patronales → Flexibilité salariale: les salaires sont ajustés en fonction du marché But: mieux ajuster l'emploi à la conjoncture économique Cotisations sociales salariales L'Etat peut baisser le coût du travail en diminuant les cotisations sociales patronales. Cependant, les cotisations sociales sont ce qui finance l'assurance maladie, les allocations familiales etc, il n'est donc pas possible de trop les diminuer ou les supprimer. C. Les politiques de flexibilisation pour lutter contre les rigidités du marché du travail Les politiques de flexibilisation ont pour objectif de réduire les rigidités du marché du travail afin de mieux ajuster l'emploi à la conjoncture économique. net Brut → Flexibilité quantitative: pouvoir adapter les effectifs et le nombre d'heures de travail aux besoins (ex: CDD, intérim, mini-jobs) → Flexibilité qualitative: joue sur la polyvalence et les qualités pour pouvoir s'adapter aux besoins (ex: sous-traitance) Mais, en général, cette flexibilité entraîne une précarisation de l'emploi (hausse des emplois atypiques comme les temps partiels et les emplois précaires) et une dégradation des conditions de travail. La flexisécurité: le modèle danois qui équilibre flexibilité pour les entreprises et sécurité pour les travailleurs → Forte flexibilité du marché du travail (licenciement et embauche facile) → Sécurisation des chômeurs, accompagnement très poussé au retour à l'emploi D. Les politiques de formation Les politiques de formation peuvent permettre de lutter contre les problèmes d'appariement à l'origine de chômage structurel. Elles consistent en des: formations initiale de jeunes: rend les futures politiques de formation continue plus efficaces, forme la population dans les secteurs attendus dans le futur (anticipe la mutation de l'emploi), meilleure adaptation à la vie professionnelle (contrats en apprentissage formation professionnelle et continue des actifs: augmente la polyvalence des travailleurs → But: augmenter l'employabilité des travailleurs et l'appariement entre l'offre et la demande de travail en terme de qualification. → Ces politiques de formation visent surtout les actifs avec de faibles niveau de qualification ou peu employables (jeunes, chômeurs de longue durée)