Les acteurs de la question environnementale

Dans le cadre des actions publiques pour l'environnement, de nombreux acteurs interviennent à différents niveaux. Cette partie de la fiche de révision SES Terminale présente les principaux acteurs impliqués dans la gestion des questions environnementales.

1. Les pouvoirs publics : Ils mettent en œuvre des politiques publiques environnementales. Cela inclut les gouvernements nationaux et les organisations internationales comme l'ONU ou l'UE.

2. Les scientifiques et experts : Ils apportent des connaissances sur les problèmes environnementaux, leurs manifestations, leurs causes et les solutions possibles.

3. Les entreprises : Elles produisent des biens et services qui ont des conséquences plus ou moins importantes sur l'environnement. Elles doivent prendre en compte l'environnement dans leurs décisions et peuvent faire du lobbying.

4. Les ONG : Ce sont des associations à but non lucratif, financées par des dons volontaires, qui agissent pour la protection de l'environnement.

5. Les partis politiques : Ils sont en lutte pour la conquête du pouvoir et servent de laboratoires d'idées, défendant différentes visions de la société et de l'environnement.

6. Les citoyens : Ils font des choix de consommation et adoptent des modes de vie plus ou moins respectueux de l'environnement.

7. Les médias : Ils sensibilisent le public aux problèmes environnementaux, les mettent en image et en récit.

Example: Greenpeace est un exemple d'ONG environnementale influente au niveau mondial.

Definition: Lobbying - Activité qui consiste à influencer directement ou indirectement les processus de décision publique.

Cette diversité d'acteurs montre la complexité des actions publiques pour l'environnement et la nécessité d'une coordination entre eux pour une gestion efficace des enjeux environnementaux.

Les différentes échelles de l'action publique pour l'environnement

Les actions publiques pour l'environnement s'exercent à différentes échelles, reflétant la nature globale des enjeux environnementaux. Cette section de la fiche de révision SES Terminale examine les niveaux d'intervention des politiques environnementales.

Échelle internationale

L'environnement et les ressources naturelles sont considérés comme des biens communs mondiaux, justifiant une action concertée des États et une gestion supranationale. Cependant, la gouvernance environnementale mondiale reste relativement limitée malgré l'existence d'accords internationaux.

Example: L'Accord de Paris de 2015 sur le climat est un exemple d'engagement international pour lutter contre le réchauffement climatique.

Échelle européenne

L'Union Européenne joue un rôle important dans la politique environnementale. Le traité de Maastricht a renforcé ses compétences dans ce domaine.

Highlight: L'UE s'est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 60% par rapport à 1990 d'ici 2030.

Échelle nationale

En France, un ministère de l'Environnement a été créé en 1971, devenu depuis 2007 le ministère de la Transition écologique et solidaire. Il est chargé de mettre en place la politique environnementale du gouvernement.

Example: La loi Grenelle de 2010 et la loi de transition énergétique de 2015 sont des exemples d'actions nationales pour l'environnement en France.

Échelle locale

Les collectivités territoriales sont reconnues depuis 2004 comme des acteurs clés pour démultiplier les actions environnementales au niveau local.

Example: Le Plan Climat Air Énergie Métropolitain de Paris est un exemple d'action locale pour l'environnement.

Cette multiplicité d'échelles d'intervention montre la complexité des actions publiques pour l'environnement et la nécessité d'une coordination entre les différents niveaux de gouvernance.

Coopération et conflits dans les actions environnementales

Les actions publiques pour l'environnement impliquent souvent une interaction entre différents acteurs, qui peuvent soit coopérer, soit entrer en conflit. Cette partie de la fiche de révision SES Terminale examine ces dynamiques.

Coopération

Les principaux acteurs peuvent coopérer lorsqu'ils partagent des objectifs communs, tels que :

• Préserver les ressources naturelles
• Limiter les émissions polluantes
• Réduire la consommation d'énergie

Cette coopération peut prendre diverses formes :

• Campagnes médiatiques conjointes
• Lobbying coordonné
• Réglementations concertées
• Partenariats public-privé

Example: Les campagnes de sensibilisation menées conjointement par des ONG et des entreprises pour promouvoir le recyclage sont un exemple de coopération environnementale.

Conflits

Cependant, les acteurs peuvent aussi s'affronter en raison de :

• Différences idéologiques
• Intérêts contradictoires
• Rivalités institutionnelles

Highlight: Les conflits environnementaux sont souvent déclenchés par des projets d'équipement ou d'infrastructure modifiant l'environnement familier des acteurs.

Ces conflits sont parfois portés par des mouvements altermondialistes, qui s'opposent à une mondialisation libérale perçue comme néfaste pour l'environnement.

Definition: Altermondialisme - Mouvement social prônant une mondialisation alternative, plus respectueuse de l'homme et de l'environnement.

La compréhension de ces dynamiques de coopération et de conflit est essentielle pour appréhender la complexité des actions publiques pour l'environnement et les défis de leur mise en œuvre.

Les instruments des politiques climatiques

Dans le cadre des actions publiques pour l'environnement, différents instruments sont utilisés pour mettre en œuvre les politiques climatiques. Cette section de la fiche de révision SES Terminale présente les principales approches pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES).

Quatre voies principales sont envisagées pour réduire les émissions de GES :

1. Amélioration de l'efficacité énergétique
2. Réduction de la consommation par personne
3. Utilisation accrue des technologies d'absorption du CO₂
4. Combinaison des trois approches précédentes

Example: La Conférence de Paris de 2015 (COP21) a fixé l'objectif de limiter le réchauffement climatique à +1,5°C, nécessitant la mise en œuvre de ces différentes approches.

Quatre scénarios sont généralement envisagés pour atteindre cet objectif :

• Forte réduction de la consommation d'énergie
• Fort développement des énergies renouvelables
• Fort développement de la biomasse
• Fort développement de la capture et du stockage du carbone

Vocabulary: Efficacité énergétique - Capacité à utiliser moins d'énergie pour un même service rendu.

Ces différents instruments et scénarios illustrent la complexité des actions publiques pour l'environnement et la nécessité d'une approche multidimensionnelle pour lutter efficacement contre le changement climatique.

Highlight: La mise en œuvre de ces politiques climatiques nécessite une coordination internationale, comme en témoigne l'Accord de Paris, tout en s'appuyant sur des actions nationales et locales.

Cette fiche de révision SES Terminale souligne l'importance de comprendre les différents leviers d'action disponibles pour les politiques climatiques, un enjeu crucial pour les futures révisions Bac SES.

Les Instruments de Politique Publique

Analyse des différents outils pour la quelle action publique pour l'environnement.

Example: La conférence de Paris 2015 vise à limiter le réchauffement climatique à +1,5°C.

Definition: La réglementation constitue un dispositif impératif fixant des normes environnementales.

La Taxation et les Subventions

Étude des mécanismes économiques pour la protection de l'environnement.

Vocabulary: Le principe pollueur-payeur signifie que celui qui est à l'origine de la pollution doit en assumer les coûts.

Highlight: La taxation permet d'internaliser les externalités environnementales négatives.

Le Marché des Quotas d'Émissions

Présentation du système d'échange de droits à polluer.

Definition: Le marché des quotas d'émissions permet aux entreprises d'acheter et de vendre des droits à polluer.

Example: Un quota correspond à une tonne de CO2.

Les Limites de l'Action Publique

Analyse des obstacles à l'efficacité des politiques environnementales.

Highlight: Les objectifs environnementaux peuvent entrer en contradiction avec les objectifs de justice sociale et économique.

La construction de l'environnement comme problème public

L'environnement est devenu un enjeu majeur dans nos sociétés, nécessitant des actions publiques pour l'environnement. Ce chapitre examine comment la question environnementale s'est imposée dans le débat public et quels acteurs y participent.

L'environnement désigne le milieu dans lequel évoluent les organismes, comprenant l'air, l'eau, la terre, les ressources naturelles, la faune, la flore et les êtres humains. La prise de conscience des problèmes environnementaux s'est accentuée avec le réchauffement climatique et la multiplication des événements climatiques extrêmes.

Highlight: La mise à l'agenda politique de la question environnementale date du début des années 1970. En 1987, le rapport Brundtland a introduit le concept de "développement durable".

Le processus de construction d'un problème public environnemental comprend plusieurs étapes :

1. Identification d'une situation problématique par des entrepreneurs de cause
2. Cadrage du problème (nature, causes, actions à mener)
3. Justification et mobilisation de données scientifiques
4. Popularisation et communication auprès du public et des décideurs
5. Mise en politique publique (proposition et négociation)

Example: Le GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat) joue un rôle crucial dans le cadrage scientifique du problème du réchauffement climatique.

Vocabulary: Entrepreneurs de cause - Acteurs qui identifient et portent un problème dans l'espace public.

Cette fiche de révision SES Terminale est essentielle pour comprendre les mécanismes de construction des problèmes environnementaux et leur transformation en enjeux politiques.